關于印發(fā)《清城區(qū)應急搶險救災工程管理辦法》的通知

發(fā)表時間： 2018-11-05 16:49 來源：清城區(qū)委區(qū)府辦公室 　　

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，銀盞林場，區(qū)直各單位：

    《清城區(qū)應急搶險救災工程管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向區(qū)住建局反映。

                         清遠市清城區(qū)人民政府辦公室

                     2018年11月5日

清城區(qū)應急搶險救災工程管理辦法

    第一條　為進一步完善應急搶險救災機制，規(guī)范應急搶險救災工程管理，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國招標投標法》《廣東省突發(fā)事件應對條例》和《廣東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》等法律、法規(guī)的有關規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條　全部或者部分使用區(qū)本級財政性資金的應急搶險救災工程的確定、建設、管理、監(jiān)督等活動，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱應急搶險救災工程，是指本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)因突發(fā)事件引發(fā)，正在產(chǎn)生嚴重危害或者即將產(chǎn)生嚴重危害，必須迅速采取應對措施的工程，或者因應對突發(fā)事件發(fā)生必須在短期內(nèi)完成的工程，包括建設工程和其他處置措施。具體包括：

　?。ㄒ唬┳匀粸暮推渌豢煽沽σ蛩匾鸬乃帘３?、環(huán)境保護、園林綠化、林業(yè)、防火等的搶險整治工程；

　?。ǘ┧⑴潘?、供水等公共水務設施的搶險加固以及應對緊急防洪、排澇、疏浚、水污染事故等的搶險整治工程；

　　（三）山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災害的搶險治理工程；

　?。ㄋ模┓课萁ㄖ捌涓綄僭O施和市政、環(huán)衛(wèi)、交通、通信、供電、供氣、人防等公共設施的搶險修復工程；

　?。ㄎ澹┪ｋU化學品引起的火災、爆炸、中毒等的搶險救災工程；

　?。┢渌蛲话l(fā)事件引發(fā)或者為應對突發(fā)事件必須采取措施的應急搶險救災工程。

　　第四條　應急搶險救災工程管理堅持統(tǒng)一領導、分級管理、規(guī)范有序、注重效率、財權與事權相統(tǒng)一的原則，建立政府監(jiān)督、制度完備、公開透明的管理體制。區(qū)成立應急搶險救災工程聯(lián)席會議領導小組，由區(qū)主要領導擔任組長。

　　第五條　應急搶險救災工程按照以下程序確定：

　?。ㄒ唬╉椖渴┕雾椇贤浪銉r金額在人民幣100萬元以下（含100萬元）的，已按照區(qū)級專項應急預案成立現(xiàn)場指揮部的，由現(xiàn)場指揮部集體決策確定；未成立現(xiàn)場指揮部的，由項目建設單位集體審議并報區(qū)分管領導批準后確定。

　　（二）項目施工單項合同估算價金額在人民幣100萬元以上的，由現(xiàn)場指揮部或項目建設單位提請應急搶險救災工程聯(lián)席會議審議后，由區(qū)政府報請市政府確定。

　　第六條　項目建設單位或現(xiàn)場指揮部根據(jù)下列材料經(jīng)集體審議并報區(qū)分管領導批準，確定應急搶險救災工程：

　?。ㄒ唬┕こ堂Q、地點、類別、建設單位、施工方案、擬完成工期、估算財政投資金額等基本情況說明；

　　（二）工程具備應急搶險救災屬性的說明材料和必要的證明材料；

　?。ㄈ┢渌匾恼f明、證明材料。

　　由區(qū)政府報請市政府確定應急搶險救災工程的，除提交前款材料外，還應當提交項目行業(yè)主管部門意見和聯(lián)席會議紀要。

　　第七條　應急搶險救災工程聯(lián)席會議由項目行業(yè)主管部門牽頭組織召開，由區(qū)主要領導主持或經(jīng)委托由區(qū)政府分管領導主持，發(fā)改、公安、財政、環(huán)保、國土、規(guī)劃、住建、交通、水務、林(農(nóng)）業(yè)、審計、城綜、安監(jiān)、應急等相關部門為成員單位。

　　聯(lián)席會議所確定的工程有關事項，是開展工程建設的依據(jù)。聯(lián)席會議所議事項涉及到其他職能部門的，有關職能部門應當予以配合。

　　第八條　依照本辦法確定的應急搶險救災工程，依法需要辦理各項審批手續(xù)的，各審批部門應當簡化辦事流程，提高辦理效率。

　　如不立即組織實施將發(fā)生嚴重危害社會公共利益或者人民生命財產(chǎn)安全的應急搶險救災工程建設項目，可以在工程驗收前或者災情結(jié)束后6個月內(nèi)完善相關手續(xù)。

　　應急搶險救災工程，符合招投標有關法律、法規(guī)規(guī)定的，經(jīng)區(qū)政府報市人民政府批準，可以不進行招標。

    第九條  不進行招標的應急搶險救災工程，可按照以下程序確定具備相應資質(zhì)、誠信綜合評價良好的勘察、設計、施工、監(jiān)理等參建單位：

    （一）項目施工單項合同估算價在人民幣100萬元以下（含100萬元）的，已成立現(xiàn)場指揮部的，由現(xiàn)場指揮部集體決策確定；未成立現(xiàn)場指揮部的，由建設單位集體審議并報區(qū)分管領導批準后確定。

　?。ǘ╉椖渴┕雾椇贤浪銉r在人民幣100萬元以上的，由現(xiàn)場指揮部或建設單位報應急搶險救災工程聯(lián)席會議審議確定。

　　第十條　應急搶險救災工程建設項目實施前，建設單位應當與施工單位簽訂框架合同，確因情況緊急未簽訂框架合同的，應當自工程實施之日起15日內(nèi)補簽，明確施工單位、工程量、工程費用、工期、驗收標準以及質(zhì)量保證責任等內(nèi)容。

　　應急搶險救災工程建設項目實施前，施工單位應當制定專門的安全施工方案，落實安全管理措施，確保安全生產(chǎn)。

　　第十一條　應急搶險救災工程不得化整為零、拆分實施，不得與非應急搶險救災工程合并實施。

　　第十二條　應急搶險救災工程完工后，由建設單位及時組織驗收，驗收結(jié)論作為審查或者財政投資評審依據(jù)。

　　第十三條　應急搶險救災工程所需財政資金納入?yún)^(qū)本級財政預算管理。

第十四條  應急搶險救災工程實行國庫集中支付，按照項目建安費估算投資金額的30％先行預付。工程完工驗收后，再按建設單位及監(jiān)理單位確認的工程結(jié)算總造價支付至60%，經(jīng)清遠市清城區(qū)投資審核中心評審定案后支付至工程定案結(jié)算價的95%；剩余5%作為質(zhì)量保證金，按照《建設工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定的保質(zhì)期（驗收合格之日計算起）滿后一年內(nèi)付清?！　?/span>

工程結(jié)算總額不得超過估算投資金額的10％；超過10％的，根據(jù)結(jié)算總額，由建設單位報請區(qū)政府常務會議批準后，財政部門方可支付余額。

　　第十五條　因事故責任引發(fā)的應急搶險救災工程，工程資金由事故責任單位或者責任人承擔。建設單位或區(qū)財政資金墊付的，應當依法向事故責任單位或者責任人追償。

　　第十六條　建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位依法對應急搶險救災工程質(zhì)量負責。建設單位應當做好工程建設日常管理，確保工程質(zhì)量。施工單位應當履行工程質(zhì)量保修義務，并對在規(guī)定的保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問題造成的損失承擔賠償責任。

　　第十七條　建設單位應當于每年11月30日前將本年度已結(jié)算余額的應急搶險救災工程項目的相關材料歸檔，依法報送行項目主管部門及同級行政監(jiān)察機關備案。

　　第十八條　環(huán)保、住建、交通、水務、林（農(nóng)）業(yè)、城綜等項目主管部門，應當加強工程監(jiān)管，做好工程合同管理、安全生產(chǎn)、工程進度、工程質(zhì)量、資金管理等方面的監(jiān)督檢查。

　　財政、審計等部門應當分別加強應急搶險救災工程項目的資金監(jiān)管和審計監(jiān)督檢查。

　　第十九條　有關部門、單位的工作人員在應急搶險救災工程實施過程中有濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守行為的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第二十條　使用國有企業(yè)資金的應急搶險救災工程的確定、建設、管理、監(jiān)督可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條　本辦法自印發(fā)之日起生效，有效期5年。有關政策法規(guī)依據(jù)變化或者有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。

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